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专注家事二十五载 柔情筑起护家长城
——秦皇岛市海港区长城法庭家事审判改革侧记
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  发布时间:2023-08-18 16:06:09 打印 字号: | |

家庭是社会的细胞家庭的稳定和谐关系着社会稳定和谐,关系着社会健康发展为了妥善化解家事矛盾秦皇岛市海港区人民法院长城大街人民法庭从1998就专注于家事纠纷的审理25来,她们根据家事审判特点,不断推进家事审判改革、创工作机制、开展多元化矛盾化解,妥善化解了20000件家事纠纷,变“清官难断家务事”为“清官断好家务事”,为辖区和谐稳定做出了突出贡献。该庭先后荣立集体二等功、一等功,并获“全国十佳法庭”“全国百优人民法庭”“全国指导人民调解工作先进集体”“全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”“全国巾帼文明岗”等9项国家级荣誉。今天开始,小编就为大家整理长城法庭25年的工作历程,听听长城法庭的法官们的故事。

系列一 女子法庭初成立,审教结合启新程

九十年代后期,社会经济快速发展人们的生活发生了天翻地覆的转变,传统家庭的物质基础、思想根源都受到了巨大的冲击。这一时期,海港法院发现,婚姻家庭案件占民事案件比例已经达到了50%10%的故意杀人案涉及婚姻家庭、家庭暴力等因素。

怎样稳妥处理好家事案件?秦皇岛市海港区人民法院经过认真调研,1998长城法庭确定为专门审理海港区市区范围内家事案件的专业法庭。考虑女性在调解方面的优势,当时配备的5名法官和5名书记员中有9名都是女性,长城法庭从此也被称为 “女子法庭”。

    “当时我们没有家事审判、调解方面的系统性的经验,所有的事情都要摸着石头过河。”长城家事专业法庭第一任庭长于秀焕说。长城法庭成为专业法庭后,就开始研究家事纠纷的特点,大家觉得,光“审案件”不行,还得“解心结”。所以,法庭一开始就树立了“审教结合”的理念,她们开始开办婚姻教育学校学习班, 受理案件后先把当事人集中起来进行学习法官授课、观看录像、当事人谈体会为教学模式,当事人了解法律规定,并引导他们崇尚家庭美德伦理道德。

“别看培训班每期只有不到一个小时,在教学的过程中,你明显的就可以看到一些当事人的脸色就变了,一些人就和好了。”第二任庭长赵莉说:“长城法庭通过集中培训反复培训社区教育的形式,让原本要打官司离婚的夫妻有30%言归于好。婚姻家庭学校的举办,也使得长城法庭出现了撤诉多、调解多、和好多、判决少的三多一少局面。

1998年到2004年,长城法庭在专业审理家事案件方面打下了良好的基础,先后被评为集体一等功、集体二等功,并获得“巾帼文明标兵岗”、“五好法庭”、“全国法院系统指导人民调解工作先进集体”、 “政法工作先进集体”等荣誉称号。

 

系列二 专业人做专业事,“和稀泥”变“明是非”

2001年婚姻法进行了修正,家事审判的形势比之前更加复杂2004杨超接任了庭长一职,成为长城家事法庭的第三任庭长:“家事审判中以前涉及不到的股权、房改房等财产形式越来越多,赡养问题比之前更加突出。新婚姻法刚刚颁布两年多,之前婚姻法的诸多理念有所调整,家事审判也要随之作出相应的转变。几年里,长城法庭积累的家事审判经验亟需整理、规范、改进。

为了能够妥善处理家事案件,服务社会发展的新形势,长城法庭开始了新的探索,他们首先是扭转法官“和稀泥”式的审判形象。她们对家事审判工作进行了全方位的规范,对送达、调解、开庭、宣判等各个环节制作了100多种文本格式,并且对婚姻家庭案件不同情况制作了开庭模板,对涉及的争议焦点、调查重点进行归纳整理,保证审理问题既全面又清晰。大家说:“我们是开一次庭,理一堆麻”,在规范审判的基础上,法官们为当事人分析对错,明辨是非,全面扭转了 “婆婆妈妈和稀泥”式的家事法官形象,让家事纠纷审的清、辨的明、调的稳。

 

系列三 坚持调解为重,做到案结事了

长城法庭在不断规范家事审判工作机制的基础上,她们还逐渐形成了以调解、服务为主线的长城家事审判特色。这一期就讲一讲她们的调解。

长城法庭从五方面不断强化调解工作。

一是进一步完善了审判与教育相结合机制,她们强化了婚姻家庭学校培训宣传的作用,用老百姓看得懂的语言解释难懂的法律术语探索尝试了“专项办班”“一人课堂”等形式,并逐渐将学习班从法庭内推广到法庭外,法官进社区成为常态。

二是实行疏通三关机制,她们审理家事案件把握三关,即庭前调解关、庭审促成关、庭后消化关,将调解贯穿案件审理全过程,抓住一切机会促进调解。

三是探索建立调解三期机制,法官们根据离婚案件当事人在诉讼时的心理、情绪变化情况,推行“调解三期”,即矛盾缓和期、感情和好期、跟踪调解期,注重在不同时期把控情感修复节奏,张弛有度,对情感修复进行节奏引导。

四是尝试家事纠纷多元化调解机制,2005年长城法庭设立调解联络办公室,把辖区镇街调解员请进法庭,进行诉前咨询、引导和调解,当年长城法庭受理案件比往年减少300-400件,显示出多元解纷的强大作用。此后长城法庭又依托党委政府的支持,与妇联、民政局、司法局等部门建立市、区两级一站式婚姻家庭纠纷调处化解和诉调衔接机制,将大部分婚姻家庭矛盾解决在诉前。

五是总结调解经验,推行调解九法,即法理法、心理法、案例法、利弊法、冷热法、社会法、电话法、亲情法、结合法

长城法庭的调解经验在2006年被河北省法院组织的调解经验巡回宣讲团推广,2007年被选定为河北 “三位一体”大调解现场会的现场参观点,得到了省政法委领导的高度肯定。

 

系列四 坚持服务为本 细节彰显真情

长城法庭除了调解这一主线外,还始终坚持以服务为本,今天就来看看她们是怎么做的。

一是建立预约开庭制度,长城法庭从2002年就开始尝试预约开庭,即开庭、调解等诉讼活动安排由当事人进行预约选择自己合适的开庭或调解时间(包含双休日、节假日)和地点。行动不便或有其他特殊情况的当事人,还可以将法官预约到家中、医院等地,多年来,长城法庭预约开庭或调解的案件占全部案件的60%,其中有20%-30%预约在工作时间或工作地点以外。

二是健全诉讼指导制度,法庭根据当事人需要,制作了期限、举证等20多种宣传资料,用群众看得懂的文字进行讲解,对诉讼技巧、注意事项都进行提示,并注重诉讼中对举证进行释明和指导。

三是全面实行回访制度,长城法庭将调解工作延伸至案后,法官每年完成已办结案件50%以上的回访任务,其中赡养、调解、和好案件做到100%回访。对赡养案件或涉及老人的案件入户回访,其他案件可以以电话、微信等方式进行。回访制度执行以来,案件自动履行率达80%以上,二次起诉率低于20%。曾经有一个赡养案件调解后,法官在几个月时间里,连续7次回访,直到最后一次回访看到老人儿孙正齐聚一堂给她过生日,法官才彻底放心

四是推行家事法官进社区制度,长城法庭主动与辖区街道对接,对社区的人民调解指导、法律宣传、纠纷化解等全面铺开,他们制作了生动的宣讲课间,采用有奖问答、竞赛等多种形式选件婚姻家庭法律知识,受到了群众的普遍欢迎。

2004年到2009年,长城法庭在原有基础上得到了长足的发展,法庭在家事审理的规范性上进一步强化,在调解、服务方面形成了比较完善的制度。长城法庭干警们的努力,树立了良好的法院形象,得到了上级领导及广大群众的充分肯定,先后获得“中国十佳人民法庭”、“全国百优人民法庭”、“法院系统全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”、“全国老年维权示范岗”、“全国城镇巾帼建功示范岗”、“集体一等功”、 “集体二等功”、“全市法院系统司法为民先进集体”、“全市法院“司法公正树形象”教育活动先进集体”、“秦皇岛市人民满意的政法单位”、“秦皇岛市巾帼文明岗”、“政法工作先进基层单位”、“先进基层党组织”、“海港区服务发展十佳基层所站”等荣誉称号。

 

    系列五--先行先试先领路 再创家事审判新高度

2016年秦皇岛市中级人民法院被最高人民法院确定为家事审判改革试点法院长城法庭作为最早开展家事审判改革的法庭,首当其冲的成为试点法庭。

2009年接任长城家事法庭第四任庭长的杜艳文说:“我们当时也是在原有特色工作机制的基础上,落实最高法院对家事审判的指示精神,探索新问题的解决方法。”成为试点法庭后,长城法庭按照秦皇岛市法院家事审判十大机制的要求继续探索,不断充实完善调解、服务特色制度,在原有的基础又完善了四项服务举措。

一是完善家事调查制度,长城法庭借助将镇街、妇联力量,在2017年建立了家事调查制度,法庭可以委托妇联组织、社区干部开展专项调查,通过走访邻居、亲属、社区、工作单位等方式了解当事人的婚姻家庭状况及未成年人的抚养状况。

二是完善家事帮扶制度,法庭与其他部门实现联动,对困难当事人提供法律之外的帮助:为生活困难当事人联系法律援助,为困难妇女、残疾儿童联系妇联帮扶、为无人赡养、抚养的老人和儿童联系福利院、为无房当事人帮助申请廉租房等等,主动把这些“份外事”变成“份内事”。

三是实行案内追踪制度。法庭针对婚姻家庭纠纷隐密性、突发性特点,自收案伊始,就要求法官从送达到庭审、从庭审到结案,主动通过电话、面谈及调解了解当事人的动态,并对双方的言行及时填写案内追踪表,进行记录,变“你找我”为“我找你”。

四是完善情感疏导机制,她们与心理咨询师建立对接,设立情感疏导室,将心理疏导引入家事审判中。同时在审理中尽量满足家事纠纷特殊司法需求,比如播放婚礼录像、展示结婚照、全家福等图片,缓解当事人对立情绪。

2009年到2022年,长城法庭形成了“5项调解机制+8项服务制度”的家事审判特色机制,这些机制都包含在秦皇岛市中级人民法院提出的家事审判十大工作机制之中,成为秦皇岛市法院在家事审判方面的“领头羊”。他们被评为全国法院人民法庭工作先进集体”、“全国巾帼文明岗”、“全国老年法律维权工作先进集体”、“全省维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”、“河北省维护妇女儿童权益先进集体”、“政法工作基层先进单位”、“集体三等功”、“秦皇岛市妇联系统“五五”普法先进集体”、“全市基层法院优秀庭处室队”、“先进基层党组织”、“三八红旗集体”、“通报表扬现场会筹备工作中成绩突出的集体”

 

系列六 延续司法温情,筑牢“护家长城”

2023年,长城法庭迎来了家事法庭的第五任庭长张冬梅,她说:“随着民法典的颁布,婚姻家庭理念有所调整,我们将继续秉承能动司法的宗旨理念,坚持发展新时代‘枫桥经验’,不断推进家事审判机制创新”。一接手,张冬梅就带领全庭干警开始了继续探索的新征程,她们积极参与筹建秦皇岛市妇女儿童权益司法保护研究及实践基地,创新“人身保护令执行联动机制”“家事审判法律援助机制”“社区联动基层治理机制”联动举措,她们将长城法庭的特色进一步总结,完善为“教育式调解延伸式协作细节式服务长城家事审判特色机制。截稿前,长城法庭被市妇联推荐评选全国妇女维权先进集体,相信不久的将来,长城法庭会在意荣誉簿上增添新的光彩。

习近平总书记强调,不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观,发扬光大中华民族传统家庭美德,促进家庭和睦。长城法庭的干警们以实际行动维护着家庭的和谐、社会的稳定,她们用真诚传递着司法温情,用坚守铸造了守护万家的“司法长城”,谱写了新时期法护家和”的司法盛歌!


 
来源:海港区法院
责任编辑:李思瑶
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