在刚刚结束的全国“两会”国务院新闻发布会上,李克强总理在回答中央人民广播电台、阳光网络记者关于政务公开的提问时,再次爆出“金句”:过去说,“人在干,天在看”,现在我们要建立严格的政务公开制度,减少自由裁量权,做到“权在用,人在看”。我认为,这话特别在理,特别精彩,是对严格监督权利运用的最好形容,对所用为政用权者将形成最强有力的监督。
过去讲,“人在干,天在看”,是劝慰人们自己干什么事要对得起自己的良心,干不好是有报应的。对古代的政府官员来说,为政用权要对得起人民,对得起君王或上级的恩泽。这对道德高尚的人来说,可能起作用。但“天”的事的确不好把握,官员们有几个信“天”的。面对诱惑有的官员把“天”又放在了哪里。不仅为政不为、乱为,甚至伸手索要贿赂,把权力当成了手中的玩物和谋取不正当利益的工具。有的人把老百姓比作“天”,可在古代,因为政务不公开,老百姓不知道官员有什么权力,怎么实施,实施的怎样也不明白,加上百姓的监督意识差,很少有官员把这个“天”当回事,老百姓这个“天”对官员乱用不用权利是根本无法有效监督的。碰上个把道德高尚肯为他们主持正义的,即感恩戴德,齐呼“青天大老爷”。
党的十八大召开以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,尤其是十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后,号召官员用法治思维和法治方式为政办事,政府全面深入推进政务公开,“公开是常态,不公开是例外”,加上信息化和新媒体的迅猛发展,人民群众对政务的了解和理解能力水平空前提高,可以说万事俱备。在此情况下,李克强总理代表国务院和各级政府郑重表态,要把各级政府的政务公开到几乎完全(除保密事宜外)展示在百姓面前,公开什么政府各项公开制度规定得十分清楚,各级政府还将此发送到百姓的手机上,人民群众有不懂的问题可以通过网络即时查阅,政府、官员有什么权力,怎么用,百姓可以做到“门清”。监督的效能空前提高。对于有些政府部门和官员故意有章不循,乱为不为的官员,百姓可以通过应当办事的单位举报电话进行举报,单位不处理,还可以向上级纪委举报。现在的政务公开在中央和各级党委政府领导的高度重视和坚强领导下,在各项监督举报制度手段的保障下,在信息化新媒体的有力促进下,已经成了保障权力正确使用,防止乱为不为的严密的笼子,对权力的制约和监督达到了前所未有的地步。因此,李克强总理提出要做到“权在用,人在看”是完全可能的。而且在将来官员渐渐适应并培养了在监督下为政办事观念,养成了习惯,这样的权力正用保障将更有力,更全面,更有效。
从“人在做,天在看”到“权在用,人在看”,对政府和官员权力运用监督实现了从凭良心凭道德到凭制度凭证据的转变,无疑是政府和官员法治思维和法治方式的转变,人民群众也渐渐适应了这种转变。实际上,如此做,对政府和官员,对人民群众都是一种有益的保护,人民群众办事受折腾和刁难的将越来越少,更容易更方便了;政府和官员也会少了许多犯错误,甚至犯罪的机会,这不是双赢的结局吗?何乐而不为呢?在此,我真诚地为总理“权在用,人在看”的“金语”点赞,也衷心希望他倡导的这种对政府和官员权利运用方式的监督能够取得越来越好的结果。