今年以来，秦皇岛两级法院认真贯彻落实中央党建工作部署，按照最高法院“以党建带队建，以队建促审判”的工作要求和省法院指示精神，从转变思想，理顺关系入手，突出工作重点，搞好工作结合，使党建工作得到了新的加强。具体归纳为“四个三”特点：
    一、 思想认识上克服三个误区
    在系统抓党建工作上一度存在三个误区：
    一是存在党建工作是当地党委的事，法院系统抓党建不理顺、不好抓、不便抓的误区。有的领导同志认为，法院党的关系在当地，上下没有领导关系，抓多了属越权。
    二是存在法院系统抓党建会影响和背离审判执行这个中心的误区。一部分同志认为，法院本身工作任务重，压力大，活动多，没必要把党建再抓起来。
    三是存在法院系统抓党建力量不足，经验不足，难以抓好，难以抓实的误区。有些同志觉得党建工作一直是当地党委在抓，法院这方面没经验，也没专门机构和力量，即使抓了也很难取得应有的效果。
    针对以上误区，组织各级领导和全体党员干部认真学习中央、最高法院和省法院有关指示精神，深入分析研究法院队伍建设和审判工作面临的形势任务，结合法院队伍绝大多数是党员这一实际，理清党建和队建、审判工作之间相互关系，明确党建工作在法院建设中的重要地位，从而克服了思想认识上的误区，自觉把系统抓党建工作当作分内事，增强工作的自觉性和主动性。
    二、 工作程序上处理好三个关系
    一是处理好当地党委抓党建与法院系统抓党建的关系。根据法院班子、队伍双重管理、审判工作上级对下级指导的体制，在坚持以当地党委为主的前提下，充分发挥工作的主动性。上半年中院对几个县区和开发区党委组织部门和机关党建部门进行了走访沟通，传递最高法院和省法院党建工作精神，在条块结合一起抓党建工作上形成共识，实行信息资源共用共享，得到党委主管部门的积极赞同与支持。目前，中院政治部和各县区党委组织部门、机关党建部门建立了良好的工作互动关系。
    二是处理好政工部门抓系统党建与机关党委抓本级党建的关系。首先，按上级法院要求，明确了系统党建由教育培训处具体抓，机关党建由机关党委负责。上级法院部署的工作，由教育培训处提出总体落实意见，本级机关由机关党委组织落实。第二，建立联席会议制度，及时将上级法院精神和当地党委要求进行通报，结合法院实际，一并贯彻落实。第三，建立政工通讯和党建信息两个阵地，分别由政工部门和机关党委主办，形成了互相配合、互相支持、各有侧重的内部党建工作机制。第四，多数基层法院将机关党委（总支）设在政治处，政治处主任兼任机关党委（总支）书记，从体制上更便于工作协调。
    三是处理好党建工作与队伍建设和审判工作的关系。注重克服一手硬，一手软和党建、队建与审判脱节的现象，使三项工作一起规划、一起布置、一起落实、一起考核。各单位、部门“一把手”落实“一岗多责”，既抓中心工作，更抓党建、抓队伍，实行围绕审判抓党建、抓队伍。审判工作出了问题首先从党建和队伍建设上找原因，以党建、队建的深入开展来促进审判工作，以审判工作的业绩作为检验党建、队建的标准，实现良性互动。较大的庭每个合议庭设立一个党小组，审判长又是党小组组长，在审判工作中，充分发挥党的作用。鑫旺公司非法吸收公众存款案，涉案金额3.79亿元，涉及省内外3146户当事人，海港区法院抽调优秀党员法官组成过硬的合议庭和保障人员，确保了案件顺利进行。西单商场执行案是全省乃至全国有影响的硬骨头案，人数众多，难度非常大，尤其是不稳定因素多。中院抽调3名党员法官组成执行小组，在院党组的坚强领导下，他们以党员的高度责任心，夜以继日，艰苦工作，使该案顺利执结，确保了社会稳定。
    三、 工作关系上搞好三个结合
    一是党建与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相结合。在全市法院党员队伍中，广泛开展了“学传统、学党史”读书竞赛活动。以院为单位，普遍组织党员宣誓，重温入党誓词，组织唱红歌比赛，观看革命历史题材电影。中院分批组织全体党员分别到革命圣地延安、井冈山和遵义参观学习，接受传统教育。中院在全体党员干部中开展“学党史、忆传统、树信念”征文活动，已收到征文近百篇，在党建信息上刊登交流。还参与全市政法文艺汇演，举行书画展。各院主要领导普遍为党员上一次党课，邀请老党员老干部和党史专家讲传统、讲历史。
    二是党建工作与开展队伍职业化建设相结合。法院承担全省政法队伍职业化建设试点工作任务。秦皇岛利用这一有利契机，大力推进党的建设。第一，完善了党建工作制度。如：《党组议事规则》、《党支部基本工作职责》、《党组中心组学习制度》、《创建学习型党组织方案》等。第二，各基层法院普遍建立了党员活动室、学习室，使党员活动有了场所和阵地。第三，进一步充实完善党的组织建设。对全市法院在几年前就实现了支部建在庭上的组织机制进一步巩固加强。法院机关全部建立了机关党委或总支部，到任期的进行了改选，增配了领导力量，每个支部均有党建联络员，充分整合各方面力量，最大限度地发挥党组织的作用。党建工作与职业化建设互相促进效果良好。尤其是表现出一批像昌黎县法院院长董宝军、海港区法院院长李顺武等一批对职业化建设有突出贡献的优秀党员干部。
    三是党建工作与推进创先争优达标年活动有机结合。首先，大力加强基层组织建设。为“创争”活动提供组织保证。上半年，两级法院对党支部书记进行了全面考察，缺位的予以配齐，进一步明确了支部书记负责，对新任支部书记进行了培训。在窗口单位设立27个党员先锋岗，开展党员亮牌示范活动，充分发挥党组织和党员队伍作用。第二，强化目标方向，为“创争”活动明确任务要求。通过一系列的学习教育，使广大党员法官深刻认识司法审判是法院第一要务，不断增强完成审判目标创先达标的自觉性。中院利用一个月时间，对两级法院审委会委员、审判管理人员、专职司法统计员进行专题培训，讲述司法质量评估体系有关知识，增强指标意识，提高创先达标实效。第三，加大责任查究力度，对全市法院5名涉诉信访责任人实施了责任追究。中院对第一季度未完成全省法院均衡结案指标的6个审判庭庭长和后20位的县区法院院长进行了诫勉谈话，要求其以讲党性的高度，深刻认识创先达标的重要性。在此基础上，今年还开展“一百个一”工程夺标竞赛活动，即：10名办案能手、10名调解能手、10篇优秀法律文书、10篇优秀新闻稿件、10篇优秀调研文章、10个优秀庭审、10名优秀业务庭长或审判长、10名优秀综合干警、10名优秀党务工作者、10名优秀共产党员。通过这些载体，力争使全市法院各项工作全面创先达标。
    四、工作摆布上突出三个重点
    一是突出两级法院党组自身建设、提高驾驭全局能力重点。通过坚持中心组理论学习、健全党内民主生活制度、提高班子成员个体素质和班子整体素质等方法，努力增强领导班子政治意识、大局意识，确保在复杂多变的形势下，能够驾驭全局，使人民法院工作始终置于党的绝对领导之下，切实为经济社会健康发展提供有力司法保障。去年以来，结合队伍职业化建设，重新修订了《党组理论学习中心组学习制度》、《党组议事规则》、《党支部基本工作职责》等多项加强自身建设的制度措施。每月坚持一次集中学习，定期召开民主生活会，开展谈心交心活动，“一把手”与班子成员逐一签定目标责任状，落实集体领导与分工负责制度，重大问题均由集体研究决定，使班子的凝聚力、感召力和战斗力不断提高。近三年来，两级法院领导班子有75%以上被当地党委评为实绩突出或优秀班子。
    二是突出提高队伍素质和司法能力这个重点。两级法院将党建工作的出发点和落脚点放在提高队伍素质和以群众工作能力为重点的司法能力建设上。通过坚持不懈地开展党的教育，大力开展以“优秀庭审、优秀裁判、优秀调研文章”和“调解能手、审判执行能手”为内容的“三优两能手”岗位练兵活动，开展“裁判文书评比”、“案件评查”和“语言表达功、文书协作功、法律应用功、驾驭庭审功”等四功竞赛，实行严格的司法质量责任追究制度等一系列有效措施，努力提高队伍的司法能力，尤其是提高群众工作能力，切实实现以党建带队建，以队建促审判的工作目标，努力提高司法公信力。去年以来，先后举办司法调解培训班、庭审观摩、司法文书写作、书记员业务培训班、司法警察技能比武等各类培训13次，培训干警600余人次。
    三是突出廉政建设这个重点。把廉政建设列入党的建设的重要方面。两级法院层层签定廉政建设责任状，实行重大事项报告制度、建立廉政监督员制度、落实审判质量终身责任制、错案和瑕疵案件责任追究制，利用观看反腐倡廉警示片、及时通报违法违纪典型案例等方式，提高干警的廉政意识，始终绷紧廉政建设这根弦。采取明查暗访、设立廉政保证金等方式，加强对干警八小时以外“社交圈”、“娱乐圈”、“生活圈”的延伸管理，减少外界对法官执行公务的干扰和影响，自律与他律相结合，确保公正廉洁司法落到实处。